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到了岁数不退休 波兰最高法首席法官公然抗议司法改革

针对外界对波兰政府推动的司法改革的非议,波兰总理莫拉维茨基强调,欧盟应该专注于外部挑战,而不是向一个成员国的民选政府发起斗争。

波兰最高法院首席女法官格尔斯多夫 图片来源:视觉中国

随着波兰司法改革中的一项规定在本周正式生效,波兰与欧盟也在本周迎来最新一轮冲突。

从本周一开始,波兰最高法院法官的退休年龄从70岁下调至65岁,这意味着目前在职的法官中有三分之一面临退休。来自欧盟的反对者则认为,波兰政府此举削弱了最高法院的权力,有损该国司法独立,破坏了欧盟的法治基础。波兰最高法院的法官也公然拒绝执行政府推动实施的新规。

周三7月4日)一大早,年满65岁的最高法院首席女法官格尔斯多夫(Malgorzata Gersdorf)仍然如往常一样出现在办公室门口,并且对数百名高唱波兰国歌却反对政府政策的支持者表示:“我出现在这里与政治无关,只是为了守护法治,并证明宪法和违宪之间的界限。”

按照司法改革后的新规定,波兰总统杜达可以赋予法官豁免权,延长其退休年龄,但法官必须首先提出申请,而总统给予豁免的标准也比较模糊。66岁的伊沃尔斯基(Jozef Iwulski法官已经得以延迟退休,?但格尔斯多夫等一批法官拒绝履行新法规中的流程。

当日下午举行的新闻发布会上,格尔斯多夫表示自己将开始“度假”,伊沃尔斯基法官将代理她的首席法官职务。

自2015年执政党“法律与公正党”上台以来,波兰政府便积极推进司法改革,理由是现有的司法体系效率低下,只有大规模改革才能重建公众对司法的信任。去年一项民调也显示,超过八成的波兰人认为司法体系需要改革,因为审判总是拖得太久,诉讼过于复杂,还存在法官腐败问题。

不过,司法改革的议程也一直存在争议。波兰这两年逐步通过了十多项相关立法,其中包括赋予下议院更多权力以任命法官,而下议院也是由执政的法律与公正党所控制。

同样在周三,波兰总理莫拉维茨基在欧洲议会为司法改革辩护称,每个欧盟国家都有权根据自己的传统来塑造自己的法律体系。莫拉维茨基还强调,欧盟应该专注于外部挑战,而不是向一个成员国的民选政府发起斗争。

值得注意的是,欧盟长期以来认为波兰正受到民粹主义蔓延所带来的负面影响。对此,莫拉维茨基也回应称:“许多欧洲人不喜欢欧盟前进的方向,当他们觉得自己正在失去对欧洲和世界未来的影响时,那么他们就会反对正在发生的事情。”

“你可以称之为民粹主义,”莫拉维茨基说,“但最终,我们将不得不提出这个问题:满足民众的期望到底真的是民粹主义,还是民主的必要组成部分?”

据波兰右翼媒体Gazeta Polska周三报道,法律与公正党领导人卡钦斯基也表示:“法律系统……完全是内部事务。”他同时表示,来自欧盟的威胁是对波兰主权的侵犯。

波兰总统杜达此前也指出,欧盟所谓的滥用民主标准的观点是没有根据的。“恰恰相反,正在发生的一切是民主的深化。法官将不再享有自治。他们失去了非凡的社会地位,他们只是波兰人民的仆人。”

但欧盟官员并不这么认为。 欧盟委员会副主席多布罗夫斯基(Valdis Dombrovskis)周三表示,波兰发生的一切是对欧盟法治的系统性威胁,而欧盟“不能简单地视而不见”。

周一(7月2日),欧盟委员会就司法改革向波兰启动了违反欧盟法律的诉讼程序,责令华沙当局在一个月内作出回应。

去年底,欧盟委员会还曾建议触发被称为“核选项”的《里斯本条约》第七条。该条款要求成员国“尊重人类的尊严、自由、民主、平等、法治和人权”。违反条款所能带来的最严厉制裁就是:在获得其余27个成员国同意后,波兰将丧失表决权,以及从欧盟获得的经济援助。

但波兰并非没有盟友,丧失投票权仅存在理论上的可能。匈牙利此前已表示会站在波兰这一边——这一东欧国家同样面临不少来自欧盟的指责。

不过欧盟官员或将考虑实施额外的经济制裁,在2020年后的预算中限制波兰能从欧盟获得的资金。据彭博社此前报道,到2021年,欧盟向波兰提供的援助将高达2290亿欧元,这笔钱每年对波兰GDP增长的贡献高达一个百分点。

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