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刘贵祥:大量被执行人法院穷尽一切措施找不到其财产

刘贵祥表示,在法院执行程序中,有相当大量的被执行人让法院穷尽一切执行措施,找不到他的财产。在这类案件上,投入的司法资源甚至比执行完毕的还要多,可是劳而无功。

图片来源:视觉中国

在3月12日举行的十三届全国人大二次会议记者会上,最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥针对执行难问题表示,在法院执行程序中,有相当大量的被执行人让法院穷尽一切执行措施,找不到他的财产。

刘贵祥表示,在实践中,存在一些有财产可供执行,但是还是没有得到及时执行的情况,这种情况多数是由于执行面临情况的复杂性。如执行一个房产的时候,马上要采取拍卖措施了,这时候出来一个人说这是我的房子,案外人提出异议后,做了裁定,如果不服提起异议之诉,这样一审二审九个月就过去了。

“两到三年基本解决执行难的核心指标是说,有财产可供执行案件在法定期限内达到90%执结。”刘贵祥指出,客观上确实难以达到百分之百,有的没执行的,尤其这几年,存在着极个别的现象,有消极执行的情况,有的也确实存在案件多,一个人手里握着几千件案子,顾不过来。但是现在在逐渐消化,这种情况将越来越少,可以说是微乎其微了。

真正影响观感和大家的直接感受,是“执行不能”的案件。刘贵祥称,欠钱但是没钱,因此还不了钱,这种情形叫做“执行不能”。“实际上,在我们的执行程序中,有相当大量的被执行人,让法院穷尽一切执行措施,找不到他的财产。”刘贵祥说。

刘贵祥引用诗句“上穷碧落下黄泉,两处茫茫皆不见”来形容这类案件。“我们下的工夫、投入的司法资源,甚至比执行完毕的还要多,可是劳而无功。”他说。

“僵尸企业”进入到执行程序中,已经债台高筑,什么履行能力都没有,这就变成“僵尸案件”。刘贵祥指出,个人债务在执行案件中占了70%,像大量的交通事故纠纷、人身伤害纠纷、刑事附带民事诉讼纠纷,还有非法集资、民间借贷这一类纠纷,被执行人往往一开始履行能力就很弱,出现风险之后,更是没有偿还能力,家徒四壁。

刘贵祥说,对于“执行不能”的情况,法律上采取一种办法叫做“终结本次执行”,做暂时结案处理。所谓的暂时结案处理,是因为查不到他任何财产,就发一个“终结本次执行”的裁定,然后把它放到我们的“终本库”里,对社会公开。

他指出,执行案件一旦进入到“终本库”,我们有网络化查控系统,每半年过滤一次,一旦过滤出财产,立即恢复执行。当事人发现财产线索也可以恢复执行,凡是纳入到“终本库”的,在网上一直挂着,限制他高消费,并没有不管。

在这类案件里面,法院能不能做到把有财产的案子和无财产案子真正甄别到位?刘贵祥说,我们专门出台一个司法解释,还有我们的监控系统,对这个问题是采取了严密的措施进行防范。对那些当事人生活困难的“执行不能”的案件,是采取司法救助的办法,以解决他的燃眉之急,解决他的一时之困。

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